各乡镇人民政府，五指峰、云岭林场，县政府各部门：

　　现将《遂川县农村劳动力转移培训工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○六年八月十二日

遂川县农村劳动力转移培训工作实施方案

　　2006年度十万农村劳动力转移培训工程，是市委、市政府确定的为民办实事重点项目之一。培训工程的实施，对于提高农村劳动力素质，推进城乡统筹就业，加快社会主义新农村建设，具有重要意义。根据吉安市人民政府《关于印发吉安市十万农村劳动力转移培训工程实施意见的通知》（吉府发[2006]19号）精神，为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利实施，取得实效，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“三新”目标和建设“开放、生态、和谐”遂川的要求，坚持以市场需求为导向，以提高农村劳动力素质为核心，整合培训资源，加强部门协作，加大农村劳动力转移培训力度，推进城乡统筹就业，促进农民收入持续稳定增长，加快建设社会主义新农村。

　　二、基本原则

　　1、政府主导，市场运作。各乡镇和项目主管部门要高度重视、精心组织农村劳动力转移培训工作，在选定培训对象、统筹各方力量、提供配套服务、鼓励支持创业方面起主导作用。要坚持按市场经济规律办事，以劳动力市场需求为导向、以利益为纽带、以合同为依据，充分借助培训机构和劳务中介组织的力量，组织引导培训和就业。

　　2、统筹规划，分级实施。农村劳动力转移培训工作主要由各乡镇人民政府负责组织培训学员，各项目单位具体负责培训的组织实施。各乡镇各单位要深入调查研究，摸清农村劳动力现状和就业需求底数并建档立卡，根据县里下达的培训目标任务，结合本地实际，制定具体实施计划。各项目主管部门要认真履行职责，按照统一部署，分头抓好落实。

　　3、整合资源，加强协作。要充分整合和利用现有的培训资源，把劳动保障、农业、扶贫、移民、教育部门和各类培训机构的优势结合起来，共同促进劳动力转移培训工作，逐步建立起集培训、转移和维权于一体的全方位服务体系。

　　4、按需施教，注重实效。要深入研究劳动力资源现状，及时掌握就业需求，以订单培训为主要形式，按需施教。坚持多层次的培训，继续着力打造我县“电动缝纫工”和“电子技术工”劳动品牌。要高度重视培训后的跟踪服务，积极帮助受过培训的农民开拓就业渠道、提高创业能力、稳定增加收入。

　　三、目标任务

　　2006年全县完成农村劳动力转移培训7500人。其中开展农民短期技能培训6200人，中、长期技能人才培训1300人。短期培训以职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为15－30天（累计90课时以上）。要根据国家职业标准和就业岗位要求，安排培训内容，设置培训课程，确保受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，培训后转移就业率达到85％以上。

　　四、工作要求

　　1、健全培训体系，形成工作合力。

　　要按照“面向社会、公平竞争、合理布局、方便农民”的原则以及规范化的要求，切实加强培训基地建设。在充分发挥就业再就业培训基地、阳光工程项目培训基地、贫困地区劳动力转移培训基地作用的同时，积极引导现有的职业学校、社会力量办学机构、骨干企业、主导产业基地参与农民培训。为确保培训项目实施质量，对已认定的各种类型培训基地，各主管部门要加强监督管理。新增培训基地要通过自愿申报、实地考察、综合评估、审核认定等程序，将部分设施完备、师资优良、服务配套、有委托培训订单和较强职业介绍能力的培训机构纳入农民工培训基地。

　　2、分类组织实施，提高培训实效。

　　（1）进一步发挥就业培训基地在职业技能培训中的主导作用，大力实施工业园区岗位技能对接工程。结合市场需求，有针对性地开展时间短、见效快的岗前技能培训，重点抓好电车、电脑、电工、针织、缝纫、烹调、美容美发、餐厅服务、客房服务等本地用工企业急需专业的培训。

　　（2）精心组织2500名贫困乡镇劳动力转移培训工作，开发贫困地区人力资源，帮助贫困地区群众更新观念、提高综合素质。

　　（3）大力发展职业教育，对本县范围内初中毕业后没有继续升学的青少年，重点进行职业技能系统培训。2006年职业中学落实1300名招生计划，符合学历教育条件的，培训后按国家规定标准获取相应证书。

　　（4）扎实开展特种作业人员培训。由县安监局、县质量技术监督局根据各自的职责，积极开展电工、电焊工、司炉工、叉车工等市场需求量大的特种作业人员培训，并达到持证上岗要求。

　　（5）继续做好农函大招生工作，并把农函大的内容与农民工的培训工作有机结合起来。县科协要根据遂府办发[2006]11号文件精神和我县新农村建设需要，重点抓好390名农函大学生的培训工作。

　　（6）继续开展“一村一名大学生培训计划”。培训对象为村“两委”干部和后备干部，产业和产业协会带头人，重点培训一批懂技术、善经营、会管理的农村致富带头人。

　　（7）县农业局要结合我县农业产业化的需要，着重抓好种、养、加工等农村实用技术的培训。妇联、共青团、残联等群团组织也要结合各自工作特点，切实做好农村劳动力转移培训工作。

　　3、筹措培训资金，规范项目管理。

　　（1）县财政要加大资金投入，确保实施7500名农村劳动力转移培训工程所需经费。要确保就业补助资金中培训补贴支出、老建扶贫等培训项目地方财政配套资金按规定足额到位。

　　（2）对各类培训项目补贴资金，分别按上级主管部门有关培训项目的要求规范管理。

　　（3）全面推行培训券制度。就业补助资金用于农村劳动力转移培训资金、老建扶贫培训项目资金等均应采用培训券补助的方式，由各培训项目主管部门按统一样式和规格印制培训券，通过乡镇政府、村委会发放，即由乡、村动员和组织农民报名，按各项目主管部门分配任务和各乡镇、村提供的学员名单（附身份证复印件、联系电话），将培训券发到乡镇、村，村委会将培训券发到农民学员手中；学员持券自愿选择符合条件的培训机构和所学专业，参加培训。培训券也可采取第一节课发放的方式发放，即在培训班的第一节课上，由培训项目主管部门核实学员身份后，将培训券直接发放到农民学员手中。学员通过上述方式取得培训券参加培训后，将本人签名并附有身份证复印件的培训券作为学费交给培训机构，培训机构凭培训券、培训资格认定证件、各培训项目主管部门检查验收合格报告等有关材料，向财政部门申请拨付培训补助资金。培训补贴对象和标准按项目主管部门规定执行。

　　（4）各培训项目主管部门要强化项目管理，加强对项目培训机构的监督，健全各项规章制度，确保项目规范实施。要向社会公布承担项目的培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补助标准、就业去向等情况，并公布举报电话，接受社会监督。培训单位法人代表要与培训项目主管部门签订培训合同，对培训项目的申报、实施和资金使用负责。培训项目结束后，各项目主管部门要对培训情况进行核查，了解培训和就业情况，核查人数比例原则上不低于学员总数的5％。对后续就业的学员，要采取就业跟踪或入户形式，了解转移就业情况。

　　4、做好就业服务，促进农村劳动力转移。

　　（1）加强劳务信息服务。要进一步完善劳动力市场信息网络，尽可能创造条件将信息终端延伸到重点乡镇，及时为农民提供培训、企业用工等方面的信息。

　　（2）打造遂川劳务品牌。各乡镇、项目主管部门要充分发挥各自优势，努力培育劳务品牌。要结合本地培训特色、劳务优势及市场需求，继续着力打造我县“电动缝纫工”和“电子技术工”劳务品牌，形成规模效益，赢得劳务输出市场价格，树立市场形象。

　　（3）劳动保障部门要积极协助做好培训后的就业推荐工作。各项目主管部门和培训机构要加强与企业和劳动力市场的信息交流，及时掌握劳动力需求信息，增强培训的针对性、实效性。

　　（4）对吸纳较多受训失地农民就业的企业，可参照吸纳下岗失业再就业的政策予以扶持。对培训后自主创业的农民，在办理营业执照和各类经营许可证时给予优先照顾，在贷款、新项目推广等方面给予政策倾斜。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。各乡镇、各项目主管部门要高度重视农村劳动力转移培训工作，明确各自责任，创新培训机制，落实培训措施。为进一步加强全县农村劳动力转移培训工作的综合协调，成立遂川县农村劳动力转移培训工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县委农工部、县人事劳动和社会保障局、县农业局、县扶贫办、县民政局、县教育局、县财政局、县中小企业局等部门为领导小组成员单位。领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，具体承担指导、协调工作。各乡镇也要相应成立领导机构和日常工作机构。

　　2、健全工作制度。县及各乡镇领导小组办公室要建立健全各种规范、实用的工作例会制度、成员单位责任制度、培训信息上报制度、培训证书管理制度、学员档案制度、督查考核制度等。各培训项目主管部门要发挥各自的优势，确保各培训项目有序进行，并加强协调，形成合力。

　　3、规范档案管理。各农村劳动力转移培训项目主管部门要建立受训农民的学籍、培训、就业档案。学籍档案包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间、家庭住址、就业情况和联系方式等内容；培训档案包括学员的基本情况、培训时间、主要培训内容、培训机构和考核发证等内容；就业档案包括转移就业、跟踪服务情况等。

　　4、加强督查考核。县农村劳动力转移培训工作领导小组将不定期对各乡镇、各项目单位培训工作情况进行督查考核。重点考核农村劳动力的培训率、发证率、转移就业率以及培训经费落实情况。对完成任务好、培训质量高、培训效果好的乡镇和项目单位进行表彰。对未完成任务或未达到考核要求的进行通报批评。

　　附：遂川县2006年度农村劳动力转移培训工作任务分配表