各县(市)、区人
民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《
齐齐哈尔市2004年中心城区户外广告牌匾标志等专项整治
工作实施方案》印发给你们，请认真
组织实施。
二○○四年三月十九日
齐齐哈尔市2004年中心城区户外广告牌匾
标志等专项整治
工作实施方案
为创建和谐、优美、亮化的城市立面容貌，提升城市品位，给市民创造整洁的生活环境，依据《齐齐哈尔市户外牌匾、广告设置管理暂行办法》、《中心城区街路秩序容貌管理标准》、《
齐齐哈尔市牌匾设置标准》等规定，我市在中心城区开展户外广告、牌匾、标志等专项整治活动。为做好这项
工作，特制定本方案。
一、指导思想以实践“三个代表”重要思想为统领，以提高我市城市管理水平为目标，紧紧围绕巩固提升“平面”、整治突破“立面”这一主线，以区为主、市区结合，强化责任、集中清理，在巩固2003年整治成果的基础上，攻艰克难，再接再厉，使中心城区立面容貌有明显改观。
二、整治的内容、范围和重点
（一）内容：陈旧破损、杂乱无序、未经审批的牌匾、招牌、条幅、广告、灯箱、幌杆及各类墙体悬挂物。
（二）范围：“四路五街、四个广场”即龙华路、龙沙路、中华路、南马路，站前大街、建设大街、卜奎大街、永安大街、文化大街，站前广场、鹤城广场、工人
文化宫广场、迎宾广场。
（三）重点：
1、户外广告：支架裸露的高空广告；影响“拆墙透绿”的路牌广告；存在乱贴乱画和制作材质低劣的落地广告；无亮化设施或亮化破损的户外广告。
2、牌匾：一店多匾、牌匾重叠；同一
建筑层面各牌匾的规格与平面不协调统一；无亮化设施或亮化破损的大型牌匾；未经审批的跨街匾、落地匾、无亮化的刀匾；以招牌形式充作的牌匾。
三、整治标准
（一）户外广告户外广告管理提档次、出精品。重点将龙华路、卜奎大街、文化大街、中华路、青云街、东四道街等街路建成全市兼材质、
文化、品味、亮化为一体的户外广告精品街。具体要求是：
1、高空广告的构架不得裸露，广告版面与建筑物外墙面平行，不超出
建筑物顶层四周墙面，应配备亮化设施。
2、墙体广告（同一建筑楼体）在样式、造型、风格上相对统一；版面四周应用边框予以装饰；广告版面与建筑物外墙面平行，不得超出
建筑物四周墙面，版面与墙面距离不超过0.5米；广告画面应高雅、有格调，与环境合谐。
3、落地广告（单双杆灯箱、地名牌、旅游牌）不影响人行道的人流通畅和行人安全；路牌广告的设置不遮挡绿化景观和
建筑形象；版面不允许乱贴乱画。
（二）牌匾中心城区“四路五街”问题牌匾整治率85％以上。其中有10条街路（龙沙区：龙华路、卜奎大街、中环南路、源地街，建华区：东四道街、卜奎大街、中华路，铁锋区：通东路、站前大街中段、龙华路）通过综合整治，建成具有时代性、特色性的牌匾示范街。新扩建街路两侧的商用房的牌匾全部实行统一告知、统一规划、统一设计、统一审批，重新设置的牌匾不但在形式上审批，在内容上也要把关，使字体大小与牌匾和谐一致。牌匾制造使用新材料兼亮化，引导使用镶嵌式的牌匾，横匾、立匾达标率98％以上，尤其去年新扩建的卜奎南大街、军校街、中华路东段、建设街北段、通东路等必须达标。具体要求是：
1、遵循“一店一匾”的设置原则，无重叠匾；牌匾用字规范正确、比例协调，无企业注册名称外的其它广告内容；牌面整洁、完好。示范街牌匾应配置灯饰照明设施，并兼顾白天景观效果。
2、牌匾材质应选择坚固耐用、视觉效果新颖，与所依附的
建筑物风格、色调及周围环境相协调的新型优质材料。示范街牌匾禁止使用泡沫、即时贴、扣板和反光性强、易燃、易损、易老化、易褪色等劣质材料。
3、牌匾设置在店面范围内，与同层店面比例协调；同一建筑楼体同层面的牌匾要整齐划一。示范街牌匾（同一
建筑楼体）样式统一、标准统一；禁止设立落地牌匾、占道幌杆、单杆悬挑式灯箱、幌和店面依附式广告招牌。
4、牌匾依附
建筑楼体外墙立面定位设置，一层店面牌匾底边不低于一层门窗洞上口，顶边不高于二层窗沿下口。
四、职责分工
（一）户外广告的整治由市城市管理
行政执法局负责，并对各种违法、违章户外广告进行鉴定及
组织拆除。
（二）市城市管理
行政执法局汇同各区政府对各种违法、违章牌匾、招牌、条幅、幌杆和不规范灯箱等进行鉴定。各区政府负责
组织拆除和装饰。
（三）各区政府负责本辖区内店（场）外墙体、玻璃门窗张贴各类广告的清理
工作。
（四）市城市管理
行政执法局对整治活动进行协调、督办和检查验收工作，并与各区政府共同做好整治工作中的上访接待
工作。
五、时间、方法和步骤本次整治从4月5日起至9月15日止，共分三个阶段进行。
（一）
宣传发动阶段（4月5日至4月24日）
1、4月10日前，各区和责任单位统一思想、统一标准，按分工制定出整治
工作推进计划。
2、4月10日到24日，各区和责任单位按整治工作推进计划进行大力宣传。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏或播发专题新闻，进行广泛地多形式地不间断地宣传报道，采取流动宣传车巡回宣传，深入各商家业户发放
宣传单等多种形式，更好地动员社会各界参与专项整治
工作，形成良好社会声势和整治氛围。
（二）实施阶段（4月25日至8月15日）按整治方案的要求，对违法、违章设立的户外广告、牌匾、条幅进行鉴定，向业户送达限期整改通知单，力争使各业户按要求自行拆除。对逾期不自行拆除和整改的，各责任部门应
组织力量进行强拆，并通过各新闻媒体向社会公开曝光。强拆所发生的费用由业户承担。
（三）验收阶段（8月16日至9月15日）市城市管理
行政执法局负责对本次专项整治
工作进行全面验收。对未达到整治标准和出现“反弹”现象的，除通报批评外，并记录年末考核。
六、
组织领导
为强化整治工作的领导，成立市中心城区户外广告、牌匾、标志等专项整治领导小组。组长由副市长田国梁担任，副组长由市城市管理行政执法局局长李会明、龙沙区区长郝明哲、建华区区长郭祥玉、铁锋区区长史耀忠担任。领导小组下设办公室，主任由市城市管理
行政执法局副局长李富国担任，日常
组织实施
工作由市城市管理
行政执法局负责。
七、保证措施
（一）领导到位、认识到位、宣传到位。各区和各责任单位要加强领导，主要领导要亲自抓。统一认识，特别是要增强政治敏感性意识、环境就是生产力的意识和大城管的意识。大力
宣传，对整治
工作中的正面典型进行
宣传报道，对反面案例进行重点曝光，对热点重点问题，实行跟踪式、滚动式舆论督办，为整治活动的顺利开展奠定良好的基础。
（二）制度创新、机制创新、措施创新。建立专门的立面管理队伍，逐级负责，逐级管理，对城管队员要建立管效挂钩的奖惩制度，用灵活的管理机制和得力管理措施为整治活动提供保障。各区对新建街路和新
建筑要先行规划、整体布局，建立予警制度，确保新街路不出老问题。引入市场运作机制治理乱贴乱画，采取专业管理与各界参与相结合的方式推进整治。
（三）明确职责、明确任务、明确时效。各区和各责任单位要狠抓落实，做到责任到位、任务到人。定期召开整治推进例会，听取各部门及各区汇报整治进展情况。
（四）严格标准、严明纪律、严肃执法。各单位要严格按照管理标准规范进行整治。执法人员要认真学习贯彻执行相关法律、法规和规章，依法行政，在整治活动中树立依法重罚，敢于负责，敢于碰硬，坚韧严管的城管新风貌。不得徇私枉法，对强拆下的物品等要妥善保管，严禁人为破坏或据为己有。
（五）加强督办、加强协调、加强巡查。市城市管理
行政执法局及各区政府要定期巡查，找准问题，做好记录，层级督办。各责任单位积极协调各职能部门配合整治，调动社会各界参与整治，保证整治活动扎实有效，推动立面管理水平再上新台阶。
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