１９９８年１１月１６日
财税字［１９９８］１５３号
中国
人民银行：
国办转来你行上报温家宝副总理的《关于按５％的税率征收农村信用社
营业税
的请示》（银报［１９９８］３６号）和温家宝副总理的批示。经研究，现将意见
函告如下：
一、 关于农村信用社发放贷款问题
《
国务院关于农村金融体制改革的决定》指出，要把信用社办成社员自愿入股、
民主管理、主要为社员服务的合作金融
组织，即入社自愿、社员所有、利益共享、
风险共担的自主经营、自负盈亏的经济主体。作为农村合作金融
组织，发放农业贷
款是农村信用社服务于社员的主营业务之一，并非国家政策性业务。
二、 关于保值储蓄贴补利息问题
实行保值储蓄是在
物价上涨过快的情况下，国家为抑制通货膨胀、保持社会稳
定而采取的一项重要措施，虽然
银行多支付了利息，但是避免了储户挤兑存款，维
护了
银行的正常经营。各家
商业银行支付的保值储蓄贴补利息均由各
银行逐年消化
解决，中央
财政未给予任何形式的弥补，对此，农村信用社也不应例外。
三、 关于农村信用社
税收政策问题
１９９４年
税制改革以后，国家在规范税制取消大量减免税的同时，考虑到农
村信用社的实际困难，对农村信用社仍规定了过渡性
税收优惠政策：在２０００年
底以前，对贫困县的农村信用社免征所得税；对
其他金融
保险企业
营业税税率于１
９９７年１月１日提高到８％以后，对信用社的
营业税税率采取分步到位的办法，
即１９９７年仍按５％，１９９８年按照６％征税。这体现了国家在
税收政策上对
信用社的支持。鉴于目前农村信用社的经营仍然存在比较大的困难，经研究，同意
在２０００年底以前，对农村信用社可维持按６％的税率征收
营业税。
