山西朔城区国税局开展班前半小时学习效果好

作者：吴海文文章来源：网络点击数：更新时间：2007-1-6 0:13:16

　　今年以来，山西省朔城区国税局围绕中心工作，从活跃干部职工文化生活抓起，统一思想，强化领导，精心组织，狠抓落实，不断创新班前半小时学习活动，努力构建干部职工学习的平台。通过班前半小时学习这样一个重要的载体和最直接的基础工作，推动了全员学习，使广大干部职工在职业道德、法制教育、业务知识、文明修养等方面都得到一定程度的提高，进一步营造出积极向上、爱岗敬业、不断学习的良好氛围。下面，结合我局开展班前半小时学习的做法，谈一些认识和体会。

　　一、主要做法

　　朔城区国税局共有干部109人，有科室10个，稽查局1个，税务分局4个，共管辖全区2249户纳税人。今年以来，我们在全系统坚持推行班前半小时学习制度，切实把学习型队伍和学习型机关建设落到实处，初步形成了在学习中工作、在工作中学习、以学习促工作、以工作带学习的良好局面。

　　1、领导重视，完善机制。

　　区局党组高度重视班前半小时学习，结合区局实际，切实加强班前半小时学习的规范化、制度化建设，完善了多项学习规章制度，使班前半小时学习走向了制度化、规范化、经常化的轨道，形成以制度促学习，向学习要效果的机制。（1）健全学习制度。坚持每周二至周五班前半小时集中学习活动，今年以来，学习了《中国共产党章程》、《江泽民文选》，党的十六届五中、六中全会精神，省市领导干部会议精神、省局管理强税会议精神，公务员、税收管理员制度，个体税收管理办法、纳税评估管理办法等各项征收管理办法。（2）健全学习档案制度。我们把班前半小时学习档案作为一项基础工作抓好，完善了班前半小时学习档案，把班前半小时学习计划、集中学习考勤登记、学习记录、学习情况综述、参考资料、个人调研文章、个人学习总结、个人学习笔记本及考核情况等，进行整理归档，统一保存。做到干部职工每人一档，真实记录每个成员的学习情况，使班前半小时学习管理不断趋于规范化。（3）健全“每月一考”制度。为保证班前半小时学习效果，调动干部职工学习积极性，我们实行了“每月一考”制度。“每月一考”采用百分制，考试内容涵盖政治理论、业务常识、法律法规和当前国税中心工作。每月由区局内设科室联合出题，月底由区局统一组织考试，成绩列入当月目标管理考核，年底一并奖惩兑现。（4）健全考核与检查制度。对班前半小时学习，完善了考核与检查制度，一级考核一级，单位考核个人，层层抓落实，切实做到每个季度抽查一次学习笔记和心得体会，每半年集中检查一遍学习笔记和心得体会，纳入半年或年度考核内容，考核成绩与单位和个人的奖励挂钩，有效地推动了全局班前半小时学习，提高了干部职工学习的自觉性。

　　2、形式创新，吸引职工。

　　为增强班前半小时学习活力，我们积极创新学习方式方法，使班前半小时学习向深度、广度拓展，吸引干部职工积极参与。（1）增强学习的计划性。根据区局实际情况，每月月初制定合理、切实可行的学习计划，详细安排一个月的学习内容、学习时间，并要求在学习过程中一般没有特殊事情不随意打乱计划，自觉落实学习计划，减少了班前半小时学习的随意性和盲目性。（2）增强学习的针对性。为确保班前半小时学习效果，根据“缺什么学什么、需要什么学什么”的思路，我们紧紧围绕税收中心工作，紧密联系实际，突出重点学，抓住热点学，不断增强学习的针对性和实效性。（3）增强学习的灵活性。针对税收工作实际和干部职工特点，我们重点学习了税收理论、党建理论、江泽民文选等知识，同时通过大讨论、办讲座等形式，谈体会、谈收获，增强了学习的参与性、趣味性和实用性，形成了浓厚的学习氛围。（4）增强学习的互动性。我们改变以往单一的“灌输式”学习模式，利用专题辅导报告、交流讨论、座谈会等形式，增强了学习的互动性。

　　3、贴近实际，内容丰富。

　　我们坚持科学合理安排学习内容，使班前半小时学习内容在不偏离全局中心工作的前提下，既要适合国税部门的特点，少而精，通俗易懂，干部职工易于接受；又要近而实，从干部职工最关心的，联系其切身利益最紧密的方面切入；抓住主要工作的难点、征收管理工作的重点和职工关心的热点，从而增强了学习效果，保证了学习质量。（1）配合中心工作，抓住重点学习。重点抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》的学习，同时抓好党中央重大方针政策和省委、省政府、国家税务总局、市委、市政府、市局重大决策精神的学习；（2）联系工作实际，抓住难点学习。突出抓好政治、经济、财务、法律和管理知识的学习，同时抓好税收相关业务的学习；（3）联系职工利益，抓住热点学习。凡涉及干部职工利益的事情，如公务员制度、税收管理制度、职工医疗保险制度、养老保险制度、住房改革制度、奖金分配制度等制度的实施，我们及时列入班前半小时学习内容，在班前半小时进行广泛的学习和讨论。

　　二、主要成效

　　一是对建设高素质的国税干部队伍起到了助推作用。适应国税工作需要，推进国税事业发展，就必须培养和造就高素质的国税干部队伍。而通过深入持久的、丰富的班前半小时学习，逐步使全局干部职工树立起“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求，做到学以增智、学以建业、学以致用，有效解决了国税干部精神状态、思想观念、工作作风方面的突出问题，全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立起大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的国税干部队伍。

　　二是领导与干部沟通的渠道更加顺畅。班前半小时学习拓宽了干部的知识面，丰富了干部的知识视角，提高了干部参政议政的能力，干部的知情权、参与权得到了尊重。一些敏感问题，例如奖金分配办法和目标管理考核办法正式出台前，我们利用班前半小时学习时间进行认真的讨论，并根据干部职工的意见反复进行修订，经过上半年的试运行，得到干部职工的认可。正是通过班前半小时学习这样一个重要的载体，加强了上下级之间、领导与干部之间交流和沟通，领导与干部沟通渠道更加顺畅，干郡关系更加友好、和谐。

　　三是推进了国税文化建设，增强了凝聚力。国税文化是激发国税干部活力，增强干部队伍凝聚力的源泉。班前半小时学习，让干部职工在轻松自如的环境中畅谈理想、抒发感情、交流思想、激发活力，培育干部职工树立终身学习的理念，让干部职工体会“工作就是学习，学习就是工作”的快乐。班前半小时学习，有力地推进了国税文化建设，提高了全员整体素质，调动了全员工作积极性，创造出积极向上的导向和一种良好学习、工作氛围。

　　三、几点体会

　　回顾前一段时间开展的班前半小时学习活动和我局对班前半小时学习的管理，我们的主要体会：

　　体会一：领导重视，组织有力是前提。区局主要领导对班前半小时学习高度重视，作为全局的一项重要的、基础性工作来抓，工作上大力支持，行动上积极参与，形成了班前半小时学习的浓厚氛围和强大合力。事实证明，再大、再难、再繁琐的事，领导重视、形成合力就能克服前进道路上的一切困难。

　　体会二：从严要求，强化督查是保证。我们建立了学习、督查、考核等一系列制度，对班前半小时学习提出明确要求。为搞好班前半小时学习，我们在严格督查考核，细化考核标准的基础上，严格坚持以考促学的要求，有效地调动了广大干部职工参加班前半小时学习的积极性，较好地把握了班前半小时学习的方向、进程和质量。

　　体会三：善于创新，拓宽思路是关键。班前半小时学习之所以能够深入持久地开展，与我们创造性开展工作分不开的。其一是创新学习形式，提高学习效果。采取以考促学、奖罚促学等手段促学，通过“每月一考”等形式，确保人人参学参考。其二是创新学习内容，保证学习质量。学习内容丰富多彩，吸引广大干部职工广泛参与，有力地促进了班前半小时学习的开展，提升了班前半小时学习质量。

　　体会四：学用结合，注重实践是根本。做到学以致用，注重联系实际学习是班前半小时学习取得成效的一个根本原因。在学习内容安排上，保证了广大职工既能学到税收业务方面的通用知识，又能学到政治理论知识；既能了解国家宏观方面的形势，又能了解本部门的行为规范。实践表明，学用结合是提高班前半小时学习质量的重要途径。

　　四、继续抓好班前半小时学习的几点要求

　　我们要继续以高度的政治热情和严肃的学习态度抓好班前半小时学习，形成抓班前半小时学习的长效机制，促进广大干部职工良好学习习惯的养成，为打造学习型国税干部队伍，创建学习型国税机关做出新的贡献。

　　第一，要全面总结经验，推进长效机制建设。开展班前半小时学习，是区局教育工作的一大创新，是一项功在当前，效见长远的强基工程。其内容是全面的、经验是丰富的，如以考促学、奖罚促学等好做法都是值得长期推广的。我们要在全面总结班前半小时学习行之有效的经验和做法的基础上，按照精简管用的原则，以制度的形式加以固定下来，形成班前半小时学习长效机制，不断提升班前半小时学习效果和水平。

　　第二，要强化领导责任意识，努力提高班前半小时学习质量。班前半小时学习质量的高低，主要取决于领导的重视程度。班前半小时学习中，同样的时间、同样的内容，学习效果却存在较大差异，除了干部职工自身素质差异外，领导是否重视是关键。各级领导要以高度的政治责任感和事业心抓好班前半小时学习，做班前半小时学习有力的组织者、推动者和实践者。特别是一把手，要进一步强化责任意识，加大对班前半小时学习的重视程度，毫不动摇地把班前半小时学习推向深入。广大干部职工要提高对班前半小时学习的思想认识，认认真真地参加班前半小时学习，在提高实效性上多下功夫。

　　第三，要循序渐进，推动班前半小时学习向纵深发展。为使班前半小时学习深入持久地开展，我们要努力做到四点：（1）根据税收工作实际，积极探索班前半小时学习的规律和特点，不断完善学习措施，丰富学习内容，规范学习制度，严明学习纪律，切实提高学习的针对性和有效性；（2）区局各科室要齐心协力，密切配合，注重班前半小时学习的组织管理和科学引导，为学习创造必要条件，做到人员、时间、内容和效果四落实；（3）要坚决克服华而不实、形式主义，走过场的做法，围绕学习目标和要求，动员和发动干部职工积极参与，要将学习与税收工作紧密结合，与创建“学习型机关”紧密地结合起来，常抓不懈，常抓常新，达到以学习促提高，以学习促收入，以学习促队伍建设，以学习促整个国税工作上新台阶的目标。

　　作者单位：山西省朔城区国税局